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阿盟农牧业生态项目建设兼顾草原保护和牧民转移安置

    "十一五"期间,阿盟紧紧抓住国家实施西部大开发战略、自治区统筹西部盟市发展等重大机遇和中央、自治区扩大内需政策的有利时机,共争取到退牧还草工程、阶段性禁牧和划区轮牧两项农牧业生态建设项目,总投资达到8.9亿元,其中工程建设投资3.5亿元,补贴投资5.4亿元。总投资比"十五"期间增长180%。 

  "十一五"期间共实施退牧还草工程6期,建设围栏2281.84万亩,总投资8.8亿元,其中工程建设投资3.5亿元,五年饲料粮补贴折现5.3亿元,。涉及全盟3旗21个苏木(镇)37个嘎查的牧民4975户13662人。阶段性禁牧和划区轮牧项目共禁牧250万亩,补贴1277.8万元。涉及全盟3旗5个苏木镇17个嘎查的951户3412人。 

  在项目实施中,阿盟结合"转移发展战略",创新工作思路,把退牧还草、黑河工程、游牧民定居工程、移民扩镇等项目有机结合,使有限的资金发挥了最大的效益。 

  一是加大了退牧户最有实力的游戏娱乐平台安置力度。共搬迁安置牧户1698户4282人,其中:一产安置1319户3418人,二、三产安置379户864人。一产安置主要在阿左旗巴彦浩特周边、孪井滩、腰坝滩、阿右旗巴彦高勒、陆家井、白芨芨、板滩井、额济纳旗达来库布镇纳林高勒新区等基础设施相对完备的地区,在安置区建设了饲草料基地、棚圈、日光温室、青贮窖、饲草料加工机械、移民住房等各项配套基础设施。二、三产安置主要在城镇、工矿企业,在安置地镇区结合游牧民定居工程共建2769户定居房,改善了搬迁牧民住房条件,分配了宅基地、民房、转移搬迁商住楼、旅游旅馆楼等。禁牧后,大部分搬迁安置户能够充分利用配套的设施,发展种养业或从事二、三产业,生产生活比较稳定。加之一定的政策补助,部分产业对路经营有方的退牧户经济收入得到了明显提高。 

  二是草原生态环境进一步改善。全盟退牧还草项目区长期严重受损的生态状况得以改善,草原退化、沙化现象得到初步遏制,自然植被得以逐年休养恢复,动、植物多样性得以保护。植被覆盖度由退牧前的13%增加到24.6%;植物平均高度由25.8cm增长到退牧后40.5cm;产草量(干重)由24.7公斤/亩增加到34.5公斤/亩。 

  三是农牧区社会保障体系逐步健全。探索建立了以农牧区社会保障体系为重点的生态移民搬迁安置途径,拓宽了牧民的安置渠道。在经济快速发展的基础上,依托项目,将退牧牧民转移转产与建立完善农牧民养老、医疗等社会保障体系结合,创造性的实施了农牧民养老保险等惠民政策,在全区率先实施了农牧民养老保险制度。阿左旗、阿右旗、额济纳旗分别将18岁、30岁和21岁以上农牧民纳入养老统筹范围,项目区参加养老保险人数达到10536人,占项目区涉及人数的77%,到龄领取养老金人数达到2755人,占项目区参保人员的26%,每年按全盟社会平均工资缴纳养老保险金,每月领取养老金532-1034元。  

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